市委常委、政法委书记 饶培康
（2009年3月23日）
同志们：
今天我们召开委机关全体党员干部大会，主要任务是，按照市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的统一部署，结合我委机关实际，对市委政法委机关开展深入学习实践科学发展观活动进行动员部署。会议传达了全市深入学习实践科学发展观动员大会精神和全市学习实践活动实施意见，宣读了市委政法委学习实践活动实施方案等有关文件。金周喜同志代表市第四检查指导组对开展学习实践活动提出了明确的要求，希望大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，就搞好我们本委机关的学习实践活动，我再强调几点意见：
一、统一思想，充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重要意义
根据市委的统一部署，我委机关作为第二批开展学习实践活动单位，从现在开始，用半年左右的时间，开展深入学习实践科学发展观活动。学习实践活动是当前和今后一个时期党的政治生活中的一件大事，也是党的建设的重中之重，我们一定要从全局和战略的高度，深刻认识学习实践活动的重要意义，切实把思想和行动统一到市委的决策部署和要求上来。
第一，开展学习实践活动，是党中央做出的重大战略部署。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求，提出了科学发展观。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策，是在世情、国情、党情发生深刻变化的条件下，更好地用中国特色社会主义理论体系这一马克思主义中国化最新成果武装和统一全党思想，动员全党更好地为实现党的十七大提出的宏伟蓝图和行动纲领而团结奋斗的迫切需要，是用中国特色社会主义理论体系武装政法干警思想，坚持社会主义法治理念在政法工作中的指导地位，充分发挥政法机关职能作用，为深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展创造和谐稳定环境的重要保证。
第二，开展学习实践活动，是发挥政法机关职能作用的内在要求。政法机关是党和国家政权建设的重要组成部分，肩负着巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、服务经济社会发展的重要职责。开展深入学习实践科学发展观活动，全面领会和准确把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强运用科学发展观指导政法工作实践的自觉性和坚定性，调整与科学发展“不适应”的思维，更新与科学发展“不相符”的观念，为经济社会发展创造良好的法治环境，是党和人民对我们的殷切期望。市委政法委作为市委领导和管理政法工作的职能部门，开展深入学习实践科学发展观活动，不断深化对科学发展的认识、对构建和谐社会的理解，更好地肩负起领导和管理政法工作的职能，意义重大而深远。机关全体党员要切实增强全局意识和战略思维，解决影响和制约科学发展、和谐发展的突出问题，克服不适应科学发展的精神状态和工作作风，充分发挥政法机关服务和促进经济社会发展的作用。
第三，开展学习实践活动，是推动全市政法工作和队伍建设实现新发展的强大动力。多年的实践充分证明，只有坚持科学发展，政法工作和队伍建设才会不断前进，才能取得一个又一个成就。坚持科学发展，当前，我们要认真分析和正视政法工作和队伍建设所面临的机遇和挑战，认真分析和研究全市政法工作和队伍建设中存在的一些深层次矛盾和突出问题，深入剖析和解决影响及制约政法机关科学发展的思想观念上的不良倾向和偏差。要以真抓实干，开拓进取，主动作为的姿态和行动去迎接政法工作和队伍建设面临的新机遇、新挑战，研究解决政法工作和队伍建设面临的新情况、新课题，完成好政法工作和队伍建设面临的新使命、新任务，努力使全市政法机关在科学发展上有新的思路、新的举措、新的成效。市委政法委机关全体党员必须深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重要性和必要性，切实增强参与的自觉性和积极性，认真查摆、深刻剖析、坚决破除和摒弃束缚手脚、禁锢思想、制约科学发展的观念和做法，务求做到思想上有震动，实践上有行动，工作上有推动，以学习实践活动为契机，实现政法工作和队伍建设的新发展、新突破。
二、强化措施，扎实做好学习实践活动的各项工作
按照市委的统一部署，市委政法委对开展好学习实践活动进行了认真研究，制定了关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案，希望大家按照方案要求，围绕市委确定的“推动全民思想大解放，争当科学发展排头兵”活动主题，结合政法委机关和各自实际，认真扎实地开展好这次学习实践活动。其中，特别要把握好以下几个重点问题。
一是要加强理论学习，用科学发展观统一思想。开展学习实践活动，加强理论学习是基础，只有不断树立科学的发展理念，才能更加自觉主动地践行科学发展观。要严格对照有关要求，认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》等三个必读书目，学习中央、省、市领导同志的一系列重要讲话精神，要原原本本地学，逐段逐句地学，真正领会和掌握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和基本要求。要制定周密的学习培训计划，采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等多种形式，组织广大党员干部开展学习。领导干部要带头深入学习，带头撰写心得体会，带头调查研究，带头破解难题，以此影响和带动广大党员干部学习。要弘扬理论联系实际的学风，认真组织好解放思想大讨论，开展好现行体制机制对接科学发展观、流动人口管理、服务经济发展、政法队伍建设四项集中调研活动。
二是要突出实践特色，解决好存在的突出问题。这次学习实践活动的一个最大特点就是突出实践特色，而解决突出问题是突出实践特色的关键。在学习实践活动中，我们既要开阔视野，努力思考和解决影响全市政法工作和队伍建设科学发展的问题，更要立足本职，把主要精力放在机关自身，通过查找机关自身在党性、党风、党纪上存在的突出问题，转变工作理念，改进工作方法，提高工作能力和水平，更好地促进全市政法工作和队伍建设科学发展。因此，我们要从工作实际出发，真正把问题找准，抓住重点，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就下大力解决什么问题。要通过坚持不懈地努力，真正在解决影响和制约科学发展的突出问题上有新的突破，在解决群众反映强烈的突出问题上有新的突破，在解决影响社会稳定方面的突出问题上有新的突破，在解决党员干部党性党风党纪方面违背科学发展观要求的突出问题上有新的突破，让人民群众切实感受到学习实践活动带来的新气象、新变化。
三是要深入推进“干部作风大转变”活动，切实转变机关工作作风。开展机关“干部作风大转变”活动，是学习实践活动一项重要组成部分，也是这次学习实践活动要达到的一个重要目的。可以说，学习实践活动是统领、是总揽，“干部作风大转变”活动是抓手、是保证。没有一个好的作风，科学发展观就不能真正付诸实践、得到落实。从我们政法机关来讲，抓好“干部作风大转变”活动，对于改进政法机关工作作风、提高政法干部队伍素质、推进政法各项工作任务的圆满落实具有十分重要的意义。因此，我们要把加强机关干部作风建设贯穿于学习实践活动的各个步骤、每一个阶段，紧密联系思想和工作实际，深入查找自身在党性、党风、党纪方面存在的突出问题，深刻剖析存在问题的原因，制定整改落实措施。要把市委提出的“五个作风”和“三种精神”作为衡量干部作风的根本标准，努力实现落实科学发展观的自觉性有新的提高，推进改革创新、破解政法工作发展难题的能力有新的增强，雷厉风行、狠抓落实的作风有新的加强，强化制度约束、注重作风养成的机制建设有新的成效，以良好的机关作风和精神状态，努力推动整个政法工作上台阶、创水平。
四是要勇于开拓创新，争创一流工作业绩。科学发展观是我们党的理论创新成果，体现了我们党的创新精神和勇气，开展学习实践活动也必须强化开拓创新意识，以创新的精神开展好学习实践活动。当前，制约我市政法工作深入发展的因素是多方面的，既有思想观念方面的，也有工作作风方面的，但最终都体现在创新意识不强、创新实践不够。学习实践科学发展观，必须不断解放思想，从思想上解决好习惯于凭老经验、老套路、老模式办事的问题。要把创新工作思路、创新工作载体、创新工作方式、创新工作机制，作为一项根本性措施来抓。要着力在抓好队伍建设管理、解决涉法涉诉信访问题、整合基层综治资源、完善治安防范和维稳长效机制等方面，深入研究落实的方法和措施，切实在开拓创新上狠下功夫。要突出抓工作特色、抓工作亮点，注重把小成果转化为大成果，把创新作为推动工作的重要方法，把创新成果作为检验工作绩效的重要内容，努力使我市政法工作在现有的基础上有一个新发展、新提升，在宣城市争第一，在全省乃至全国争先进。
三、加强领导，扎实推进学习实践活动的深入开展
开展学习实践活动是当前和今后一个时期紧迫而艰巨的政治任务，必须切实按照市委具体部署，按照市委政法委制定的《实施方案》的要求，精心谋划，认真组织，狠抓落实，务求取得实效。
第一，加强领导，精心组织。为加强对此次活动的组织领导，市委政法委机关成立学习实践活动领导小组，从机关选调精干力量参加办公室工作。学习实践活动办公室负责组织、协调我委机关学习实践活动的开展，同时要掌握全市政法系统开展学习实践活动情况。领导小组和办公室要切实履行职责，周密安排，精心组织，严格监督，创造性地开展工作。我们本委机关领导同志要切实负起责任，既要带头参加学习，带头调查研究，带头分析检查，带头创新实践，充分发挥表率作用，又要负责做好机关学习实践活动的组织领导，及时掌握活动开展情况，解决活动中发现的问题，确保学习实践活动沿着正确方向健康开展。机关各科室要统一服从机关学习实践活动办公室的安排，严格落实各项具体要求，认真完成好每一个规定动作。学习实践活动办公室要在“平安宁国”网上设立活动专栏，及时反映我委机关学习实践活动的进展和成果，为机关党员提供学习交流的平台。要加强与市活动办联系沟通，积极报送信息，并加强在媒体的宣传报道，促进活动开展。
第二，把握原则，探索创新。要坚持解放思想，坚定自觉地打开解放思想这个“总阀门”，使学习实践活动更加符合实事求是的思想路线，更加符合政法工作的特点和发展规律；要坚持突出实践特色，紧紧围绕科学发展主题，紧密联系政法工作实际，着力解决影响政法工作科学发展的突出问题；要坚持贯彻群众路线，充分发扬民主，认真听取机关广大干部职工及政法各部门的意见和建议，努力解决党员干部特别是中层以上干部在党风党纪方面存在的突出问题；要坚持正面教育为主，组织机关党员实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向；要坚持改革创新，把改革创新精神贯穿学习实践活动始终，不断丰富活动方式，不断创造新鲜经验，努力使学习实践活动有声有色，富有成效。
第三，突出重点，务求实效。要按照市委的要求及市委政法委《实施方案》确定的方法步骤，严格各项规定动作，坚持有计划、分阶段推进，引导机关党员深入思考、广泛讨论。要坚持高标准、严要求，切实严格措施、严格标准，坚决克服形式主义，防止走过场，务求取得实效。要紧紧把握解决问题这个重点，通过学习实践活动，认真对照检查自己在思想、工作、作风、生活上存在的与科学发展观不相适应的问题，深刻剖析产生问题的原因，切实加以改正。要切实推进体制机制创新，进一步健全和完善领导体制和决策机制，提高领导和管理政法工作的能力和水平，进一步健全和完善维护稳定、社会治安综合治理、执法监督、队伍建设等工作机制，为科学发展营造良好的法治环境。要在务求实效上下功夫，通过学习实践活动，切实转变不符合科学发展观要求的思想观念，真正用科学发展观武装我们的头脑，自觉运用科学发展观指导政法工作实践。
第四，统筹兼顾，相互促进。学习实践活动的成效，最终要体现到工作中。要把学习实践活动与推进年度政法、综治工作，特别是做好当前的重点工作紧密结合起来，把推动工作落实、促进社会和谐稳定作为学习实践活动的一个重要着力点，狠抓维护国家安全和社会政治稳定工作措施的落实，狠抓矛盾纠纷排查化解工作措施的落实，狠抓社会治安综合治理工作措施的落实，确保全市社会大局持续稳定。要把学习实践活动与加强政法队伍建设结合起来，以增强贯彻落实科学发展观的能力为重点，全面提升我委机关干部队伍的整体素质和工作水平，切实担当起领导和管理全市政法工作的职能，为推动科学发展、促进社会和谐做出新的贡献。要用学习实践活动促进工作开展，用维护稳定和政法工作成绩检验活动效果，真正实现“两促进”、“双丰收”。
同志们，以今天的动员会为标志，我委机关开展深入学习实践科学发展观活动正式开始。我们要认真贯彻落实市委的安排部署，在市委的正确领导下，在学习实践活动检查指导组的具体指导下，全委党员干部共同努力，把学习实践活动一步步扎扎实实的开展下去，切实取得实效。