——饶培康同志在政法委机关转段动员会议上的讲话
同志们：
根据市学习实践活动领导组《关于认真做好深入实践科学发展观活动分析检查阶段工作的通知》和5月19日全市转段动员大会的统一部署，我委将在市委学习实践活动指导检查组的指导下，将从学习调研阶段转入分析检查阶段。下面我讲两个方面意见。
一、以认真“回头看”的态度，搞好学习调研阶段工作总结。
对学习调研阶段工作进行“回头看”，是加强督促检查，确保取得实效的一项重要措施，是深化、巩固和扩大学习调研阶段成果的需要，是为扎实开展分析检查阶段工作做好准备的需要。
（一）学习调研阶段工作基本情况
今年3月18日至5月22日，政法委机关严格按照市学习实践活动领导组的统一安排和要求，开展了学习调研阶段活动，完成了规定的学习实践任务。
政法委是市委领导政法工作的职能部门，是党对政法工作实施领导的具体组织形式和工作渠道。目前，市委政法委现有（党员）职工17人，其中退休党员3人、离岗、二线党员2人、在职在岗12人。在开展学习实践活动之始邀请人大代表、政协委员、群众代表、服务对象代表等全程参加我们的学习实践活动。在学习调研阶段，组织全体党员集中学习讨论7次（每次不少于3课时），原原本本地学习了毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展经典著作，学习了胡锦涛总书记两次视察安徽时重要讲话精神，重温了党的十七大报告及党的十七届三中全会公报；传达学习了宁发[2009]9号、宁学组发[2009]2号文件精神。在组织集中学习的基础上，多次举办了以推动全民思想大解放、争当科学发展排头兵为主题的解放思想大讨论交流活动。党员撰写的学习心得体会文章12篇，其中科局级以上领导干部撰写的心得体会7篇。单位主要领导做辅导报告2次，听取专家学者专题报告1次。领导干部建立联系点7个（法院、检察院、公安局、司法局、民政局、三方公司、凤形村），确定调研课题2个，撰写调研文章5篇（其中上报三篇），参与实地调研10人次。“科学发展36计”投稿3篇。开展开门广泛纳谏活动，共收到意见和建议10条，解决突出问题1个。根据规定确定专人负责、设置专门档案柜，确保学习实践活动有条不紊地开展。
（二）工作扎实，初见成效
自全市召开开展深入学习实践科学发展观动员大会和培训会议之后，政法委及时召开了书记办公会，对本委机关学习实践活动各个阶段具体目标任务作出周密安排，提出严格要求。3月23日召开了由政法委机关全体党员参加动员大会。会议传达了市动员大会和培训会议精神，宣读了领导组成员名单，公布了学习实践活动的实施方案，邀请市指导组的领导同志到会讲话。
在学习调研阶段，政法委领导干部率先垂范、带头开展学习实践活动。第一，带头落实“六个一”。市委常委、政法委书记饶培康除在联系点（公安局等）作专题辅导报告外，先后两次在政法委全体党员大会上作了《政法机关如何结合实际进一步解放思想》的辅导报告。二是带头参加集中学习勤做读书笔记，组织全体党员干部在市会议中心听取了市委党校教师专题讲座；三是建立了学习实践活动网页，帮助学习、促进学习不断深入。四是领导班子成员带头，深入基层、企业认真调研，撰写学习心得体会，指导全委学习实践活动。五是多次召开学习讨论交流会，印发学习简报、开辟学习园地等，紧扣“推动全民思想大解放、争当科学发展排头兵”主题，开展讨论交流活动。六是认真开展了理论测试。第二，开展了开门纳谏，调研和双帮双促工作。一是邀请人大代表、政协委员、群众代表、服务对象代表等全程参与集中学习培训、会议讨论、交流实践活动。二是组织部分人大代表、政协委员，企业法人代表和西津、南山、河沥溪街道办事处负责人、政法各单位负责人召开了征求意见座谈会，实行开门纳谏；三是深入联系的企业（三方耐磨材料有限公司）和村（凤形村）开展问政于民、问需于民、问计于民活动，把双帮双促措施落实到位。
由于领导干部在学习实践活动中始终做到率先垂范，榜样引路，调动了广大党员的学习积极性，使政法委机关全面完成了第一阶段的学习调研任务。
二、突出重点，扎实推进分析检查阶段各项工作
以今天这次动员大会为标志，转入分析检查阶段。这一阶段从5月22日开始，到7月18日基本结束，时间是两个月。
（一）总体要求。分析检查阶段是学习实践活动从思想层面进入实践层面的一个承前启后的阶段，既是对学习调研阶段工作效果的检验，又是搞好整改落实阶段工作的前提和基础，对确保学习实践活动取得实效至关重要。要充分运用学习调研阶段取得的成果，紧密结合本单位的工作实际，广泛征求社会各界的意见和建议，找准突出问题，深刻剖析存在问题的深层次原因，理清发展思路，明确今后的工作方向。这一阶段要以“广听民意、开门纳谏、推动干部作风大转变”为主题，突出召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节。统筹开展召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，撰写领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告，组织群众对分析检查报告进行评议等工作，进一步征求意见，找准问题，分析原因，明确方向。
（二）召开高质量的民主恳谈会。在5月底前召开民主恳谈会，真诚听取人大代表、政协委员、服务对象代表、行业监督代表、群众代表的意见。对征求到的意见，进行汇总、梳理、分别整理出对党员个人、党组织和本单位领导班子的意见建议，及时反馈。党支部领导班子和党员个人要认真对照检查、找准问题、明确努力方向。
（三）召开高质量的民主生活会。在6月20日前要开好领导班子专题民主生活会和党支部专题组织生活会，深刻剖析存在的问题。要在召开领导班子专题民主生活会之前，班子主要负责人与每位班子成员谈心。班子成员之间要相互谈心，并与分管科室工作人员谈心。谈心活动要做到与人为善、坦诚相见、以利于沟通思想、增进团结、找准问题、形成共识。谈心要形成记录、详细记录谈话人所提的意见和建议。与此同时，领导班子成员要认真开展“五对照五查找”活动。即：对照科学发展观第一要义是发展的要求，认真查找有无发展信心不足、发展思路不清、发展方式落后、发展质量不高、发展后劲不强、体制机制不完善等问题；对照以人为本的要求，认真查找有无执政为民意识谈薄、关心解决群众疾苦不够等问题；对照全面协调可持续发展的要求，认真查找有无片面发展、盲目发展、只顾眼前发展、不重视经济社会和资源环境各方面协调发展等问题；对照统筹兼顾的要求，认真查找有无全局意识不强、缺乏战略性思维、政令不畅、有禁不止等问题；对照加强和改进党的建设的要求，认真查找有无党性不强、党风不正、执行党纪不严、尤其是理想信念动摇、宗旨意识谈薄、政绩观不正确、作风不实及形式主义、官僚主义等问题。普通党员要开展“三查三看”活动，即查思想，看科学发展意识是否明显增强；查工作，看科学发展能力是否明显提高；查作风，看践行科学发展观的实效是否明显。领导班子成员在自查的基础上，要撰写发言材料。重点把握三个方面的内容：一是对科学发展观的认识；二是存在的突出问题及原因分析；三是今后努力方向和整改措施。
（四）高水平开好领导班子民主讨论会。这项工作要在6月底前完成，与此同时，要高质量撰写领导班子分析检查报告。这是搞好分析检查的中心环节，也是整改落实的主要依据。着重把握好以下几个方面内容：一是要写清楚在学习调研的基础上，紧密联系实际，进一步明确贯彻落实科学发展观对本单位提出的具体要求，要充分反映本单位党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识。二要写清楚党的十六大以来本单位贯彻落实科学发展观的情况，包括取得的成效和存在的问题。三要写清楚本单位今后科学发展的主要思路。四要写清楚本单位在学习实践活动中需要解决的突出问题，特别是“保增长、保民生、保稳定、促科学发展”等方面迫切需要解决的问题，提出解决问题的具体举措。五要写清楚本部门本单位按照科学发展观要求加强领导班子自身建设特别是查治“六症”、加强党性修养、弘扬良好作风的具体措施。
领导班子分析检查报告初稿形成后，要以适当方式广泛听取各方面意见，经领导班子会议充分讨论，进行反复修改完善，使之成为本部门本单位科学发展的指导性文件。要按照“七不通过”（即调查研究和征求意见不广泛的不通过，反映学习、调研和解决思想讨论的成果不充分的不通过，查找突出问题不准的不通过，科学发展思路不清的不通过，科学发展举措不实的不通过，群众提出的合理意见建议没有采纳的不通过，讲成绩多、讲问题少，把分析检查报告写成工作总结的不通过）的原则，对分析检查报告严格把关，确保质量。
（五）认真组织开好民主评议会。领导班子分析检查报告形成后，要在一定范围内认真组织评议，广泛征求党员、群众意见，坚持边评边改。要求：一是这项工作必须在7月20日前完成；二是合理确定参评人员，参评人员既要有本单位的党员和群众，也要有基层单位、服务对象代表；三是要认真组织评议，采取召开评议会、发放评议函、网上评议等方式进行，对评议内容进行整理归纳，充实到分析报告中去。四是修改后的分析报告和群众评议结果在学习园地、网上进行公布，同时报市委学习实践活动办公室备案。
三、工作要求
（一）强化责任意识，加强对分析检查阶段的领导。要准确把握第二阶段的目标任务、进度要求和重点环节，立足自身实际，制定具体工作方案，严格组织实施，增强工作实效。要充分运用报刊、广播、电视和互联网等新闻媒体，做好宣传工作，加强正面引导，把握好宣传角度，增强宣传的生动性和吸引力，营造良好的舆论氛围。
（二）继续深化学习，进一步夯实分析检查的思想基础。把理论学习贯彻始终，是开展学习实践活动的一项基本要求。在分析检查阶段，要继续在深化学习上再下功夫。要加强对必读书目的学习，带头查找出来的具体问题，在深化学习中辨是非、明方向，在科学理论中找答案，进一步升化学习的效果，夯实分析检查的思想基础。要加强对中央和省委应对当前国际国内经济形势出台的一系列新的政策的学习，把思想认识统一到中央和省委对形势任务的分析判断上来，统一到中央和省委的各项决策部署上来，用学习实践活动推动决策部署的落实。
(三)突出实践特色，确保分析检查不流于形式。坚持边学边查边改。对已经着手解决的问题，要跟踪督查，确保落实；对正在解决的问题，要限定解决时间，明确责任到人；对尚未解决的问题，要紧盯不放，切忌虎头蛇尾。要继续开展“双帮双促办实事”、“化解积案保稳定”等主题实践活动，帮助企业、群众解决实际困难，让广大党员干部看到学习实践活动的成效。