宁 国 综 治
第1期（总第125期）
宁国市社会治安综合治理委员会办公室
大山深处一杆秤
宁国市汪溪街道姚高村村委会主任曾祥启，在村任职18年，无论在文书还是村委会主任岗位上，他始终站在人民调解第一线，调处各类纠纷2400余起，调处成功率98%。曾祥启扎根大山深处，以维护群众根本利益为己任，工作不厌其烦、兢兢业业、一丝不苟。他用热情温暖了村民的心田，换来了一方的平安和群众的安居乐业。曾祥启多年的辛勤付出赢得了组织的充分肯定和群众的广泛赞誉，他多次被评为优秀人民调解员、优秀共产党员，2006年当选宁国市第十二届人大代表。
诚心解开千千结
姚高村地处宁国市与广德县交界的大山深处，收入以山林经济为主。人口有地地道道的本地农业户口、有山没有田的非农业户口、无山无田的非农业户口、离退休的非农业户口等四种类型，当地群众戏称“四类分子”，同时，在上世纪八十年代进行“林业三定”时，姚高作为宁国的试点单位，山林及土地分配的各种形式都有，有些是按人口分的，有些是按户分的，当时不少干部群众都以为“三定”搞不长，因此在分山分田时很草率，没有记录，没有发证，界线不清和分配不均的现象普遍存在，从而产生了大量的纠纷，过了二十多年再来调解，其难度之大是可想而知的。而曾祥启一参加工作就揽上了这个摊子，而且一干就是18年，在调处大量纠纷的过程中，他总结出一套经验，那就是“有证据时凭证据，没有证据时，群众要凭良心，干部凭耐心。”哪里有矛盾，哪里就有他。讲法讲不通，他就讲理，讲理讲不通，他就讲情，总之，问题不解决，他就不收兵。
家住熊家冲的熊家兄弟6人，1981年林业三定时，合家分到一片林山21亩，在经营到1992年时，除老三外，其他几个兄弟均在外务工谋生，熊老三就自作主张用这片林山与陈某坐落在熊家屋后的41.2亩荒山进行对换，并在荒山上造了林，现在已经成林。2006年，熊老四准备上山砍树维修房屋时，与李某和熊老三发生矛盾，熊老四要在原承包的山上砍树，说老三换山没有通过他，他及其他兄弟不承认，李某则说山已经换了10年了，不让他砍，并说熊家兄弟要求换回头是欺负人。一个要砍，一个不让，事情越闹越僵，闹到几乎要打架。曾祥启在得到消息后，就带上另外一名村干部作搭档，及时介入到这起矛盾中，在调查走访后，他觉得这起矛盾太棘手了，过去从来没有遇到过这样的事情。
为了把这起矛盾解决好，曾祥启就主动到林业站和汪溪司法所访策问计，寻求解决问题的方案。好不容易将熊家6兄弟拢到一块谈事情，每次都以吵闹结束，拍桌子打板凳成了家常便饭，兄弟6人各说各的理，互不相让。曾祥启就调整了方案，采取分头做工作的方法。他上山4趟，找林技人员实地测量和测算、评估，经过7个日夜的苦战，曾祥启终于做通了熊家6兄弟的工作，帮助他们达成书面协议，并对山场进行了合理划分，且埋石为界。一场可能发生械斗和无休止纠缠的矛盾在曾祥启的努力下，终于化解。
解决山林纠纷还要好一点，要是家庭矛盾就不那么简单了，有道是“清官难断家务事”。上村有个张大爷，膝下有三个儿子，老伴过世之后，三个儿子一合计，就决定对行动不便的老父亲轮番供养，每人一个月，可是几番下来，就出了问题，老三夫妻俩在城里打工，租房子住，由于房子小，把张大爷接过去一起住实在不便，而且白天没有人照顾，缺餐少顿以及几天不洗澡是经常的事，为了少上厕所，张大爷尽可能少喝水、不喝水，但还是常常将小便拉到床上。老人一拖到城里，一拖到乡下，折腾的要命，想死又死不掉，整天以泪洗面。老三与其他两兄弟协商又协商不好，这样就造成接人不及时，老大和老二有意见，在“完成任务”后就不管了，导致张大爷两天没有饭吃，还是好心的邻居送了点吃的。曾祥启得知情况后，立即找到张家兄弟三人进行协商，就他们对老人的态度进行了严厉批评，在宣传了有关法律法规的基础上，提出了解决方案。张大爷随老三生活，考虑到老三的生产资料相对较少，就将老人名下的所有生产资料划给老三，老大和老二每人每月承担一百元钱，老人过世由老三负责安葬。方案一拿出，张家三兄弟都表示同意，但几个妯娌却不答应，吵得一塌糊涂，曾祥启又分头做三妯娌的工作。好说歹说，总算把他们的工作全部做通，此时曾祥启已在张家呆了整整三天三夜，自己筋疲力尽不说，田里的稻子也错过了最佳用药期，妻子埋怨有加。面对妻子的啰嗦，曾祥启有点烦，但心里却是乐滋滋的，毕竟他解决了张大爷的生活问题，自己家的事情慢慢来。而且，在处理好这件事情后，曾祥启也更加懂得，只要有胆量、有气魄、有耐心，没有解不开的结。
规范管理件件实
曾祥启1983年高中毕业，书读得不算多，但对怎样当好一名村干部的理解却颇深，他认为村干部就是一根连杆，一头是基层群众，一头是党和政府，连杆要充分发挥作用，就必须将群众的所思、所盼认认真真的向党和政府汇报，把党的政策扎扎实实的贯彻落实到群众中，解决矛盾时，要严格依法办事，不能在解决矛盾的过程中，引发新的矛盾，“按住葫芦浮起瓢”绝对不行。曾祥启牵头制定了村级三资管理办法，借助村委会换届的契机，制定并完善了村级各项管理制度，并坚持贯彻落实。2004年，有一片村林场要对外发包，在召开第一次讨论会时，部分村领导说反正标的很小，随便承包给哪个算了，可曾祥启不同意，他解释说，标的虽小，但集体资源的管理必须规范，要通过村民代表会议研究决定。在曾祥启的坚持下，召开了村民代表会议，对该林场进行了规范的发包，虽然仍然有少数群众不理解，但因为是通过会议规范的发包，他们也不好再说些什么。
曾祥启工作非常认真，村内的大事小事，只要是经过他处理的，他都严格按规定办事，从来不自作主张，不留下话把子，而且件件都得到落实。村务公开是一件很重要的工作，他在担任村文书时就相当重视，坚持日常工作按季度公开，敏感性工作随时公开，特别是财务管理，做到公开、透明，给群众一个明白，还干部一个清白，从公开结果看，群众都很满意。
清正廉洁人人夸
一个小小的村干部并不是什么大官，但曾祥启却非常看重，他总是警醒自己，当干部不可能当一辈子，但做人要做一辈子，他不能因为一点点蝇头小利坏了自己的名声。在处理姚高造纸厂职工的低保工作中，有人提示他，说他曾经在造纸厂干了八年，只要他在职工名单中加上自己的名字，就可以享受到低保，而且是神不知鬼不觉的，但曾祥启没有这样做。今年，在抓农村低保提标扩面工作时，有位曾经享受低保的亲戚找到他，要他绕开规范的程序，在最后上报时加上自己的申报资料，遭到曾祥启的断然否决，他告诉这位亲戚，说自己是村委会主要领导，如果带头违规，岂不是“上梁不正下梁歪。”曾祥启耐心细致的解释最终赢得了这位亲戚的理解和支持。
作为市人大代表和村委会主任，曾祥启要处理的事情很多，发展经济、维护稳定、创建文明、工作调研，什么事情他都要带头，但无论事情再多、问题再复杂，他心里始终有一杆秤，这杆秤上的“心”每颗都很闪亮，而最闪亮的是信心、诚心和耐心。作为基层农村干部，曾祥启没有什么豪言壮语，只有一个决心，那就是带着信心、诚心和耐心投入到新的更运的征程。（汪溪街道综治办供稿）
签发：邵琴 编校：胡良政
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